2015-04-21 10:31
◎涂舒婷
日前報載，立法院內政委員會因4月8日公投法審查會後的衝突事件，將當日輪值的主席姚文智移送紀律委員會，令人難以置信！
首先，在隔日（4月9日）的內政委員會引述《立法院議事規則》第6條「立法院委員會除出列席與會務工作人員，不得進入旁聽」，企圖護航張慶忠，暗批黃國昌旁聽違法的盧嘉辰、邱文彥委員，顯然忽略了一點──法律位階高於命令，此舉大大抵觸了《立法院各項組織法》第9條「各委員會會議，應公開舉行」的條文，人民是國家的主人，理應有了解政策制定的權利，如今立委竟利用「命令」阻擋人民旁聽，公然違反「法律」的規定，實在讓人瞠目結舌！
人民是國家的主人，理應有了解政策制定的權利，國民黨立委竟利用「命令」阻擋人民旁聽，公然違反「法律」的規定，實在讓人瞠目結舌！（資料照，記者張嘉明攝）
其次，行政院秘書長簡太郎與內政部公投補正公聽會都不斷舉美、德等國為例，稱公投門檻過低，會造成「少數人決定多數民意」的危險，有違憲的可能，但實際情形與前述正好相反：
第一、美國除少數州以外（如華盛頓州、麻州），在一般法律與憲法的創制都採簡單多數決。
第二、德國各邦公投雖然有最低投票門檻的限制，但從最低的20%到最高的33%，都遠遠低於台灣公投門檻。
第三、美、德為聯邦制，憲法並未載明人民有創制、複決之權，而是交由各州或各邦自訂。我國憲法則在116條明確規範「創制複決兩權之行使，以法律定之」，因此並不存在違憲的問題。再者，對一般政策的公投或法案的投票門檻過高，不僅變相捍衛權力菁英，而且也違背了聯合國人權委員會《第二十五號一般意見書》所說「讓人民直接決定公共事務」的權利。
台灣擁有與《威瑪憲法》一樣的超高門檻，不但扼殺了民主，也令人民喪失了對民主的信心。（資料照，記者陳志曲攝）
回顧歷史，今日台灣的公投，正重蹈德國《威瑪憲法》的覆轍。《威瑪憲法》第75條規定，必須超過半數以上有投票權人參與公投，才能改變法律；第76條則規定，如果人民要修改憲法，必須有投票權人超過半數以上同意才能通過。台灣擁有與《威瑪憲法》一樣的超高門檻，不但扼殺了民主，也令人民喪失了對民主的信心。
綜上所述，在《公投法》修正草案即將再度審議的前夕，期待立委諸公能夠站在人民的立場，既賦予人民旁聽法案審理的權利，而且也能下修公投法50%的高門檻，還給人民本有的創制、複決權，讓人民親身參與制定公共政策。國家並不屬於任何的政治菁英，而是屬於全體人民！
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