一場期待了半世紀的教育變革，卻讓所有人更加背離了「教育」的核心。
2014年06月13日19:54
作者：周聖心（永和社大特別助理，410教改成員）
民國57年，九年國教上路。當年學生人數61萬7千人，國中校數為487所。
之後國中學生人數逐年升高：民國82年，國中學生人數達118萬7千人，國中校數為708所；同年高中職總校數399所，學生人數85萬4千人。
之後，學生人數逐年下降：民國102年，國中學生人數僅剩下83萬1千人，國中校數為738所；而高中職總校數499所，學生人數75萬3千人。
這是台灣教育史上，高中職校數最多，而國中與高中職學生人數最接近的時候！距離九年國教實施已經將近半世紀的民國103年，為欲解決升學壓力、釋放學生心智、培養足以迎接未來主人的十二年國教，即將在今年九月上路。但是，一場國中會考後的志願填寫，硬是血淋淋的撕開了十二年國教的假面具。
沒有人搞得懂級距、比序是怎麼回事，升學壓力更沉重了，正值青春年華少年少女們的未來更迷濛了，一場期待了半世紀的教育變革，卻讓所有人更加背離了「教育」的核心。
WHY？
46年前，當時的國家教育經費完全不能和現今相提並論，但為了推動九年國教，仍提出–每一學區設一所國中-的設校原則；並明定學區劃設原則為：以原有國民學校學區為基礎，由一所或聯合鄰近數所國校為一國中學區。若當地國中數量不足或無國中時，得遴選合於標準之私立初級中學、代用中學，或新設國中，校地則鼓勵地方人士捐獻、或撥用公有土地、徵收購買…等。
反觀現今，先不論少子化造成的衝擊，許多學校皆已面臨減班或裁併校的壓力，雖然教育部從1997年即規劃「國中畢業生自願升學方案」，開始為12國教預作準備，2002年提出「高中職社區化」方案，2003年國中畢業生進入高中職比例已達95%，該年「全國教育發展會議」，決議「階段性推動12年國民教育」…；無奈，歷經數十年，我們仍不願意正視「一學區一高中」這個根本問題，拉近城鄉教育資源的落差、落實社區高中優質化，不治本只換湯，永遠繞著入學分發辦法打轉，以致所有努力最後都淪為空轉和資源的浪費。
12年國教要能成功關鍵只有一個，就是「一學區一校」，讓所有國中畢業生都能就近進入學區裡的社區高中就讀，就像國小畢業進入國中一樣。但現在的12年國教實施，卻從一開始，就想規避這個最基本的教育工程，而將全國劃分為幾個大學區，使學區徒具形式，如今果然上未正式上路，就遭到全面反撲。
1994年發起410教改運動的黃武雄教授在2002年12月所寫的「教改怎麼辦」〈收錄於《學校在窗外》一書中〉，即大聲疾呼應盡早擬定目標，「實施12年國教時，學生應依所屬學區在附近高中就讀。…對準目標，才不會大繞彎路，消耗大家心力」，該文中並曾仔細計算過當時的高中職學生人數、校數與分布區域，以及逐步推動的方式。
台灣教育變革好不容易走到現今這一步，面對目前諸多責難，甚至有人提出恢復聯考「走回頭路，未嘗不可」的聲音，然思及代代青春年少的孩子們需要的是更寬廣燦爛的學習成長空間，而不是重重競爭、考試和升學壓力。
近半世紀的蹉跎和原地踏步，再沒有時間讓我們走上紙筆測驗、制式填鴨的回頭路，還請教育界諸公重新思考學區劃設方式，或可先與幾個縣市合作試辦，例如宜蘭、新竹、彰化、雲林、屏東..等，這項台灣教育的基礎工程，絕對值得用比大學五年五百億更多的資源投入，進行學區-社區高中均質發展，讓國中生畢業後，可免試直升進入學區-社區高中就讀，唯有如此，目前各種基測、學測、會考，才有機會變得可有可無；而入學方案的諸多爭議，才有機會化解。
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