馬開惡例！ 情報高層憂金溥聰走回集權老路
國安會祕書長金溥聰視察情治機關，讓人憂心台灣走回集權老路。（資料照片，吳逸驊攝）
國安會秘書長金溥聰日前視察調查局、移民署與警政署，無視外界批評違憲越權，將持續視察海巡署與國防部軍事情報局等情報機關。情報高層人士指出，我國民主化是朝向正面制度發展，世界民主先進的歐美各國對情報機構權責都嚴加節制，國安會秘書長在國安局長陪同下視察各情報機關的作法不適合，更是侵犯了國安局的法定地位。
情治高層表示，國家安全局是隸屬國家安全會議，該會議的主席就是總統，秘書長只是幕僚長，所以國安局長依法是向會議主席的總統報告與負責，不會向秘書長報告；在民主化過程中，歷任總統都了解國家安全會議的職權，大家嚴守行政分際，不會逾越界限。
馬英九開惡例 混淆行政分際
雖然這條界限一直都存在著，但是總統馬英九執政後，經常指定某些議題由國安局長向國安會秘書長蘇起報告，這就開啟了行政分際的模糊，雖然法律沒有精確規定不能這樣作，但金溥聰這次由國安局安排視察情報機構算開了先例，也把行政分際給混淆了。
該名人士強調，全世界民主成熟的國家如美、德等國家，為防範情報機構權力集中而變成侵犯人權、無法管理的怪獸，都制定許多規定來嚴加節制，通常將情報區分為國內、國外兩大單位分別管理。以美國為例，對內就是聯邦調查局（FBI），對外就是中央情報局（CIA）；德國對內的是聯邦憲法保護局（Bundesamt fur Verfassungsschutz，BfV），對外的則是聯邦情報局(Bundesnachrichtendienst，BND），這些情報機構都是直接向總統或總理負責，不會向其幕僚長報告。
我國國安局在法制化的過程中，害怕過去威權時代的警備總部復辟，將其司法警察權拿走，但又是統合各情報機構的上級單位，也就形成位高權不重的國安局卻又能督導國內治安情報，成為民主國家中的特例。
情治高層人士指出，就是因為國安局位高權不重，執政者對其相關情報並不是太關心，但是調查局與警政署在國內治安情報中，尤其是對政黨的政治偵防這些情報，就是執政者最在意的部分；至於海巡署有情報處，雖然情報偏重走私與偷渡，但仍會涉及政治偵防的情資，這才是執政當局最想掌握的。
該名人士語重心長表示，這次的特例，不但是國安會秘書長已侵犯國安會法定的地位，也同時讓外界必須重新思考，這樣破壞行政分際的作法，是不是讓台灣民主化發展走回頭路，將過去好不容易建立的分權分治制度，又走向集權的回頭路。
朱明 2014年06月10日 20:00