2014年04月10日17:46
本新聞由新新聞提供
文／李若冰
今年上半年，兩岸高層交流安排得密密麻麻。四月初博鰲亞洲論壇的「蕭李會」、四月中旬的二次「王張會」，之後，又有海基海協兩會高層的「林陳會晤」，三次「王張會」。如同交響樂章，一層接一層，鋪排氣氛、醞釀情緒，就是為將今年秋天的「馬習會」推向最高潮。
始料未及的是，三月十八日反服貿學生翻過立法院圍牆，占領議場二十多天。負責中國政策的海陸兩會首長皆神隱龜縮，不見上火線為政策辯護。黑衫學潮一波又一波來襲，不但把兩岸關係凍結住，更衝垮馬政府謀劃良久的兩岸政治布局。
中國備妥馬習會方案
《兩岸服貿協議》只不過是小菜一碟，馬英九尋求歷史定位的「馬習會」才是真正大戲，這股學潮顯然打亂了原本的兩岸政治時程表。
「馬習會」是馬英九總統尋求歷史定位的關鍵一著。馬去年底接受亞洲週刊專訪之前，據消息人士透露，兩岸高層已密集磋商「馬習會」各種安排。「馬習會」列入中國官方正式的研究課題，身分和場合都已解決，其實只剩下對話要談什麼議題。
關於身分和場合的問題，兩岸雙方都嘗試找出解套之策。在身分方面，雙方同意以兩岸領導人的身分，馬、習分別是台灣地區領導人、大陸地區領導人。
至於場合，馬英九一直鎖定ＡＰＥＣ峰會，目標是要撐大台灣的國際空間，增加國際能見度。中國表面上稱兩岸問題不適於國際場合，但始終沒有排除北京ＡＰＥＣ峰會這個選項；中國企圖藉由「馬習會」把兩岸關係推升到新階段，把兩岸政治協議納入時程表。馬習「第三地」會面，只不過是媒體操作話題的小插曲，無關宏旨。
據消息人士透露，其實中國已擬妥一個方案，認為馬英九專誠赴北京參加ＡＰＥＣ太過於突兀，因此提議，在今年秋天北京雁棲湖ＡＰＥＣ峰會舉行的一個禮拜前，馬英九先回湖南老家祭祖，再到上海自由貿易區參訪，接著參加北京ＡＰＥＣ峰會，如此可以滿足雙方期待。
簽服貿「當事人」竟神隱
不過，當反服貿學生翻過立法院圍牆，黑潮占領議場二十多天，打亂了原本「馬習會」的布局。
兩岸服貿協議，陸委會主委王郁琦是中國事務的負責人、海基會董事長林中森是簽下白紙黑字的台灣代表，這是兩人上任以來簽署的第一項兩岸協議，理應出面為政策辯護。但當太陽花學潮崛起，王、林突然在這波黑潮中神隱龜縮，甚至噤聲不語。
連同黨立委蔡正元都看不下去，還在臉書上ＰＯ文直批，馬政府正面臨服貿風暴，「王郁琦是大陸事務主管，怎麼反而袖手旁觀？」蔡正元以經濟部長張家祝做對比，說張出面說明很辛苦，但「最應該到立法院議場去和抗爭學生對話、辯論的，最適合的人選，不就是大學辯論賽冠軍的王郁琦嗎？」
相較之下，海陸兩會前官員都跳上火線。前海基會董事長江丙坤到各個大學演講，跟大學生說明兩岸服貿協議的必要性；前陸委會主委賴幸媛辦公室主任施威全也從台中北上立法院，與反服貿學生面對面溝通，強調兩岸服貿協議非簽不可。
上任之初，王郁琦關切中國學生在台健保權益，面對台灣學生在立院的訴求卻不理不睬；馬政府面臨服貿風暴，他「龜縮」在辦公室內，不曾與年輕學子面對面溝通。王郁琦原本力擋《兩岸協議監督條例》，當學潮襲來，馬、江「從善如流」，王被迫把草案送到行政院，卻沒有負起政治責任。
朝野對岸都不滿王郁琦
對於這位最年輕陸委會主委，國內朝野政黨對他不滿，中國政府對他更是失望。在二月十三日的上海和平飯店，王郁琦與中國國台辦主任張志軍舉行閉門會談時，對於中國很關切的「馬習會」，王郁琦當時只是輕描淡寫，沒有提出「馬習會」的具體方案。
隨著反服貿學潮愈演愈烈，兩岸關係氣氛丕變，兩岸高層交流也跟著停擺。張志軍原本規劃四月中旬訪台延後，福建省委書記尤權原訂三月底來台，江蘇省長李學勇原訂四月來台舉辦「江蘇台灣周」，皆因反服貿學潮因素延後，靜候學運退潮再說。
馬英九最得意的兩岸關係，原本上演「馬習會」歷史大戲，藉此尋求歷史定位，不料因《兩岸服貿協議》操之過急，失去程序正義，使兩岸形勢急轉直下，「馬習會」最後成了南柯一夢。